Tüm partilerden konuşmacıların katılımı ve kamuoyuna açık oturumlarla, emek reformu süreci "diriliş"ten sonra yeniden başlıyor.

Önümüzdeki pazartesi günü, yani mevcut yasama döneminin bitimine tam 33 gün kala, Senato IV. Komitesi, Petro yönetimi tarafından sunulan çalışma reformuyla ilgili üçüncü görüşmeyi resmen başlatacak. İki ay önce VII. Komitede başarısızlığa uğrayan ve Senato Genel Kurulu'nda referanduma "Hayır" oyu verildiği oturumda, itiraz yoluyla yeniden gündeme getirilen reform.

On beş üyeden oluşan bu hücrenin başkanlığını Yeşil İttifak'tan Senatör Angélica Lozano yürütüyor. Lozano, Perşembe günü EL TIEMPO'ya yaptığı açıklamada, Kongre'nin hem işçi haklarına hem de ülkedeki iş yaratmaya hizmet eden bir işçi reformu geçirme taahhüdünde bulunduğunu ve bunun "sadece kozmetik bir değişiklik" olmadığını söyledi.

İlk karar, bütün siyasi partilerden sözcü atanması oldu: 'U'dan Juan Felipe Lemos; Jhon Jairo Roldán, liberal; Aída Avella (Tarihsel Pakt); Carlos Meisel Vergara (Demokratik Merkez); Carlos Abraham Jiménez (Radikal Değişim); Juan Samy Merehg (muhafazakar) ve Richard Fuelantala (Laik Parti). Komisyon Başkanı’nın kendisi de raportörler arasında yer alıyor.

Kongre üyesine göre, Kongre'de kalan beş haftalık çalışma, reformla ilgili iki bekleyen tartışmanın ele alınması ve Temsilciler Meclisi'nde alınan kararla uzlaştırılması için yeterli olacak. Ancak bunun için Salı günkü genel kurul oturumunda çağrıyı destekleyen güçlerin, "emek"in yeniden canlandırılması ve bu arada hükümetin tartışmalı referandumunun önünde engel teşkil eden taahhütlerini yerine getirmeleri gerekiyor.

Hükümet de harekete geçerek sürecin hem komisyonda hem de Senato Genel Kurulunda önceliklendirilmesi gerektiğini belirten bir mesaj yayınladı.

"Kongre'ye Çalışma Reformu konusunda aciliyet ve ısrar mesajı sunduk. Aciliyet mesajı, Senato'nun yasa tasarısı üzerinde en fazla 30 gün içinde karar vermesidir. Israr, bu yasa tasarısı üzerinde bir karar alınana kadar diğer tüm konuların gündemden çıkarılmasıdır. Anayasa'nın 163. maddesi ve 1992 tarihli 5 sayılı Yasa'nın 191. maddesi," Bakan Armando Bendetti bu Perşembe günü X hesabında bildirdi.

Yürütme organı Senatonun kararını pek olumlu karşılamadı. Hatta Cumhurbaşkanı Gustavo Petro bile Lozano'nun "reformu halk olmadan yasa yoluyla geçirmeye çalıştığını" eleştirdi.

Çin'den Petro, bu kez sağlık modeliyle ilgili konularda bir referandum önerisi sunacağının güvencesini verdi ve reformda yer alan tüm önerilerin ve daha fazlasının Kongre'ye geri gönderildiği ve katılım ve onay eşiklerine ulaşılmış bir referandumdan çok daha kısa sürede yasal bir gerçeklik haline gelebileceği siyasi gerçeğine rağmen, sokaklara çıkma çağrısının ve Kongre'den gelen saldırıların bayrağını sallamaya devam etti.

Hükümetin, başta Cumhurbaşkanı olmak üzere, istişare konusunda ısrar etmesine rağmen. Çalışma Bakanı Antonio Sanguino, EL TIEMPO'ya yaptığı açıklamada, yeniden canlandırılan projeyle ilgili tartışmaya katılacaklarını doğruladı. Sanguino'ya göre sokağa çıkma çağrısı, Yürütmenin " reformla ilgili olarak yüzde 100 kesin bir güvene sahip olmaması" gerçeğiyle haklı çıkarılıyor. Bu bağlamda, reformun Dördüncü Komiteye gönderilmesinin, reformun yeniden çökmesine yol açacağı iddiasını ileri sürdü.

"Dördüncüde (Efraín) Cepeda ve arkadaşları beşte onluk bir çoğunluğa sahip," diyen bakan, Angélica Lozano'nun potansiyel rolünü de sorguladı: "Muhalefetle oynadı. Angélica Lozano bağımsız değil."

Ancak Perşembe günü Kongre Başkanı ve Muhafazakar Parti liderlerinden Senatör Efraín Cepeda, çeşitli medya kuruluşlarında partisinin mutabakat temelli bir reformu ilerletmeye istekli olduğunu açıkladı ve değindiği temel noktalar arasında fazla mesai ve pazar günü ücretinin artırılması da yer aldı. Bu konu, hükümetin ülkeye yaklaşık 700 milyar pesoya mal olacak ve seçim döneminde yapılacak olan referanduma destek sağlamaya çalışmasının temel amacıydı.

Komitenin hükümetle ilişkilerinde son emsal teşkil eden karar, Aralık 2024'te vergi reformu veya finansman yasasının sunulmasıydı; bu karar, nihayetinde Kongre'nin tüm ekonomik komitelerinde kabul gördü.

Ancak bu Çarşamba günü yapılan itiraz oylaması, Sanguino'nun vizyonuna uymayan bir senaryoyu öne sürüyor. Nitekim tartışmanın yeniden açılmasına evet oyu verenler arasında Juan Felipe Lemos ve Carlos Abraham Jiménez gibi önde gelen hükümet muhalifleri de yer aldı. Bazı hesaplarda 10-5'lik bir karşı oy bile gösterilmiyor, bunun yerine hükümet için yedi, muhalefet için altı ve çok da net olmayan iki oy daha gösteriliyor. Bu analiz, istinaf başvurusunda verilen oylamalarda, istişarede ve daha önce verilen diğer kararlarda ifade edilen kararlara dayanmaktadır.

Antonio Sanguino'nun iddiası kısmen iki muhafazakârın varlığına dayanıyor; ikisi U Partisi'nden, üçü ise Liberal Parti'den. Ancak partizanlık, hükümetten uzak olmak anlamına gelmiyor. Bazı durumlarda ise tam tersi geçerlidir.

Referandumda hayır oyu vermesi istenen Mavi-Beyazlılar'da ise Diela Liliana Benavides ve Juan Samy Merheg yer alıyor. İkincisinin hükümete karşı olduğu anlaşılsa da referandumda hayır oyu kullandığını ve itiraz hakkında yorum yapmayı reddettiğini söyledi. Benavides Hükümete yakın.

Benavides, Carlos Andrés Trujillo'nun grubundan hükümetteki üç muhafazakar kadın kongre üyesinden biri. Partisinin referandumda hükümeti desteklememe kararı nedeniyle oturuma katılmamayı tercih etti. Bu durum, muhalefetin çoğunlukta olduğu yönündeki iktidar argümanının bir oy daha az olması anlamına gelecek.

Ancak Muhafazakarların Yürütme organına karşı bir toplantı kararı çıkarma kararının tekrarlanması halinde, bu girişimi desteklemem mümkün olmayacaktır. Ancak yine de partisinin önemli isimlerinden Senatör Efraín Cepeda'nın, mutabakat sağlanan bir reformu destekleyeceklerini söylediğini hatırlatmakta fayda var.

'La U' için de senatörler bir tarafa bir tarafa bölünecek. Raporlama koordinatörlerinden Lemos, Yürütme Kuruluna karşı çıkmış ve istişareye yönelik yaklaşımını oldukça eleştirmiştir. Ancak, reformun bazı yönlerine evet demesinin önünü açacak çağrıyı destekledi. Ayrıca, atanması üzerine yayınladığı mesajda, projeyi ilerletmekle ilgilendiğini ifade etti: "Yapıcı bir ruh halindeyiz; ülkedeki mevcut durumun ve taşıdığımız sorumluluğun farkındayız. Amacımız, ülkeye huzur getirecek dengeli bir reform gerçekleştirmek olacak."

Öte yandan hükümlü Musa Besaile'nin kardeşi John Moisés Besaile, Petro yönetimine yakın U senatörlerinden biri. Referanduma destek verecek olanlar arasında her zaman o da vardı ve o grubun iktidar bloğunda yer alıyordu.

Liberal tarafta ise IV. Parti senatörleri resmi çizgidendir. Çarşamba günkü oturumun tamamında bu durum açıkça görüldü. Jhon Jairo Roldán ikinci raporlama koordinatörüdür ve önerilerinde Yönetime çok yakındır. Hükümet projelerini destekleyen altı kırmızı senatörün arasında Claudia Pérez de var, ayrıca Başkanlık için kamusal etkinliklerde bile görünen Laura Fortich de var.

Yürütme'ye yakın konumlanan iki kongre üyesi daha var. Bunların en açık olanı Tarihi Pakt'tan Aida Avella'dır. İkincisi ise ADA Partisi'nden Paulino Riascos. ADA Partisi, birkaç ay öncesine kadar sol koalisyonda yer alıyordu. İkincisi, Petro yönetimini eleştirmesine rağmen, çarşamba günkü oturumda hükümetin önerileri lehine oy kullandığı görüldü.

Öte yandan, her ikisi de konuşmacı olan Richard Fuelantala ve Angélica Lozano'nun örnekleri de var. Bunlardan ilki, yerli halkın erken emekli olmasına izin veren bir madde karşılığında onayladığı emeklilik reformu gibi bazı hükümet önerilerini destekledi. Ancak referandumun görüşüldüğü gün, Bakan Benedetti'nin kendisine kesin bir destekçi olarak güvenmesine rağmen, Yürütme lehine oy kullanmamayı tercih etti.

Lozano ise bağımsız kadın kongre üyelerinden biri. Ancak bu durumda çalışma reformunun ilerletilmesinin önemli olduğunu söyledi. Son haftalardaki tartışmalarda, referandumun bağlayıcı olabilmesi için sandık başına gitmenin asgari barajı geçeceğini garantilemediğini, bu nedenle ileriye gitmenin tek yolunun Kongre olduğunu vurguladı.

Dördüncü Komite'deki diğer kongre üyeleri açıkça muhalif. Bunlar: Demokratik Merkez'den Enrique Cabrales ve Carlos Meisel ile Radikal Değişim'den Carlos Abraham Jiménez ve Carlos Mario Farelo. Uribe'yi destekleyenler itiraza karşı oylamada çekimser oy kullanırken, Germán Vargas Lleras'ın partisindekiler itiraza evet oyu vererek oylama çağrısını reddetti. Sadece referandum çağrısından kaçınmanın bir yolu olarak çalışma reformunun yeniden canlandırılmasını desteklediler.

İlk bakışta, bu dörtlünün Juan Samy Merheg ile birlikte işçi reformuna destek vermeyecekleri düşünülebilir. Ancak raportör olan Meisel, girişimle ilgili tutumunda net değildi. "Başvurulan iş reformu için raportör olarak atanmayı memnuniyetle karşılıyorum. Çalışarak ve titizlikle, işverenler ve işçiler arasındaki kardeşlik bağlarını güçlendiren, iş yaratan ve girişimciliği teşvik eden bir reformu geçirmek için bu fırsatı değerlendirmek için her türlü çabayı göstereceğiz," diye beyan etti.

Çarşamba gününden bu yana Angélica Lozano, reformun ilerlemesi için yapılması gerekenlere ilişkin bir zaman çizelgesi sunuyor. Şimdi, yasa tasarısını işleme koymakla görevli kişi olarak, Senato Genel Kurulu'nda sunduğu tekliflerde bazı değişiklikler yaptı, ancak yine de yasa tasarısını 20 Haziran'dan önce ilerletme taahhüdünde bulundu.

Bu amaçla, sürecin önümüzdeki pazartesi günü kamuoyuna açık bir duruşmayla başlayacağını belirten bir takvim yayınladı. Salı ve Çarşamba günleri sunum için ayrılmalıdır. Perşembe günü ise görüşülecek metnin dosyalanması gerekiyor. Önümüzdeki pazartesi günü duyurulması ve üçüncü tartışmada onaylanmasının 30 Mayıs'a kadar hazır olması gerekiyor. Bu, senatörün genel kurul oturumundaki teklifinden üç gün daha hızlı olacak ve dördüncü tartışma dört günden fazla sürmemeli, aksi takdirde Senato ve Temsilciler Meclisi tarafından onaylanan metinleri uzlaştırmak için yeterli zaman olmaması riski olacak.

Juan Sebastian Lombo Delgado